（国家海洋局.2001年4月）

我国是一个人口众多、幅员辽阔的国家，东南两面临海，有相当于陆地国土面积三分之一的管辖海域。海洋为中华民族的发展提供了得天独厚的条件，也必将为我国在21世纪完成建设海洋强国的历史重任再立新功。但多变的海洋也给海上和沿海地区带来严重灾害，使我国成为世界上海洋灾害最为严重的少数国家之一。每年由风暴潮、赤潮、巨浪、海冰、溢油、海岸侵蚀等引发的海洋灾害频繁发生，造成的经济损失和人员伤亡相当严重。随着海洋经济的迅速发展，近20年来从整体上看海洋灾害造成的损失呈上升趋势，海洋灾害已成为制约我国海洋经济持续稳定发展的重要因素。 　　江泽民总书记指出：“我国不能不更加重视减灾工作。我们将继续坚持经济建设同减灾一起抓的指导思想，把减灾纳入国民经济和社会发展的总体规划中去”。1999年的第54届联合国大会呼吁各国政府广泛开展“从防灾到早期预警、响应、减灾、重建和恢复，包括各级整体减灾能力建设以及推进和增强全球和区域的减灾工作”。在新的历史时期，我们必须认真贯彻江总书记的指示，抓住新的机遇，全面做好海洋防灾减灾工作，以推动海洋经济的可持续发展。 　　我们希望，《中国海洋灾害公报》能帮助各级政府和社会公众更全面了解海洋灾害的危害，提高对海洋灾害的重视，增强海洋防灾减灾意识，采取积极有效的措施，将我国海洋灾害损失降到最低限度。 国家海洋局局长： 　　　　　　　　　　　　　　　2001年4月1日 北京

　　2000年我国海洋灾害损失较为严重，全年共发生风暴潮灾害4次，赤潮28次，海难事故13起，海上溢油5起，死亡、失踪人数共计79人，总经济损失约为120.8亿元。

　　其中，4次台风风暴潮（含近岸台风浪）灾害造成的经济损失约115.4亿元，死亡15人；共发现28次赤潮，明显超过1999年，损失严重；海上巨浪导致了18艘船只沉损，死亡、失踪63人，直接经济损失约1.7亿元；重大海上溢油事件发生5起，失踪1人，经济损失近1.1亿元。

　　受灾损失严重的是江苏、浙江，其次为福建、海南、辽宁、上海、广东。沿海省（自治区、直辖市）海洋灾害损失见表1和图1。2000年我国海洋灾害属中等偏重年份（图2、3）。

表1 2000年沿海省（自治区、直辖市）海洋灾害统计表

注：◆一次风暴潮过程会造成沿海多个省市受灾，因此风暴潮次数统计中有重复

　

　

图1 2000年沿海省（自治区、直辖市）海洋灾害损失比较

　

　

图2 1989～2000年海洋灾害经济损失

图3 1989～2000年海洋灾害死亡人数

2．风暴潮灾害

　　2000年我国沿海共发生8次风暴潮过程，其中4次酿成灾害，特别是“派比安”和“桑美”台风风暴潮造成严重灾害，江苏、浙江受灾严重（图4、表2）。

图4 2000年沿海省、区、市风暴潮灾害（含近岸台风浪）损失

　　上海市:31日凌晨，受“派比安”影响，上海高桥验潮站出现历史上第二高潮位，其中市区黄浦公园站的高潮位超当地警戒水位1米多。全市直接经济损失1.22亿元，死亡1人。

　　江苏省：31日受“派比安”的影响，江苏沿海潮位明显上涨，连云港、盐城、南通等市县受灾较重，直接经济损失约55亿元。

图5 “派比安”风暴潮灾害损失

图6 “桑美”风暴潮灾害损失

●“桑美”（200014台风）风暴潮灾

　　“桑美”台风于9月11日在关岛以东洋面生成，影响东海期间恰逢天文大潮，长江口、杭州湾沿岸有10多个验潮站的高潮位超过当地警戒水位，是一次较大的风暴潮灾。

　　浙江省：9月12日，受其影响舟山、宁波等市城区进水，部分房屋倒塌、农田受淹，非标准海塘受损严重，海陆空交通全部中断。全省直接经济损失31.4亿元。

　　上海市：9月15日 ，受其影响上海市各沿海验潮站均出现了超警戒水位的高潮位。全市直接经济损失0.15亿元。

　　江苏省：9月13～15日，受其影响江苏省沿海地区潮位猛涨，部分江海堤防一线水利工程遭不同程度破坏，直接经济损失1.13亿元。

　

●“悟空”（200016台风）风暴潮灾

　　“悟空”台风于9月9日在南海海面生成，登陆海南省后进入北部湾。受其影响海南省东北部沿海受灾严重，清澜站和乌场站的高潮位超过当地警戒水位。全省直接经济损失3亿元。

　

●“碧利斯”（200010台风）风暴潮灾

　　“碧利斯”台风于8月19日在西北太平洋生成，23日登陆福建晋江。受其影响福建闽江口高潮位超过当地警戒水位，并伴有巨浪，冲走船只300多艘，死亡1人。全省直接经济损失11.9亿元。

图7 引发风暴潮灾的台风路径图　

3． 赤潮灾害

　　据不完全统计，2000年5月到10月我国海域共发现赤潮28起。其中渤海7起（面积近2000平方公里）、黄海4起（面积800平方公里）、东海11起（面积7800平方公里）、南海6起（面积近50平方公里），东海发生赤潮的次数和面积明显增加。发生赤潮较多的为浙江省（7次）、广东省（6次）、辽宁省（6次）。图8为沿海省（自治区、直辖市）赤潮发生次数。

图8 沿海省（自治区、直辖市）赤潮发生次数

　

主要的赤潮灾害有：

　　5月12～24日在浙江中部台州列岛附近海域连续发生赤潮事件。其中规模最大的一次面积达5800多平方公里，持续时间一周。由于赤潮发生在浙江省重要的渔业养殖区域，养殖业受到严重影响，部分滩涂养殖死亡率急剧上升。有些海域赤潮影响范围巨大，大面积水域长时间不能进行捕捞作业。温州、台州地区受赤潮影响，渔业损失1.5亿元。

　　8月2日，辽宁省东港、庄河附近海域发生近800平方公里赤潮，沿海养殖贝类和虾类大量死亡，直接经济损失1.2亿元。

　　8月17日，广东深圳坝光至惠阳澳头海域发生约20平方公里赤潮，网箱养殖鱼类和部分底栖生物死亡，直接经济损失200多万元。

　　9月3日～6日，广东大亚湾海域发生约30平方公里赤潮，养殖鱼类死亡，直接经济损失100多万元。

图9 赤潮给海洋水产业造成严重损失

4．海浪灾害

　　本年度我国近海海域各海区4米以上巨浪累计天数为383天，其中渤海11天，黄海34天，东海113天，台湾海峡102天，南海123天（图10）。在中国海区因巨浪沉损大小船只18艘，死亡、失踪63人，直接经济损失约1.7亿元（表3）。与往年相比，海浪造成的灾害较为严重。

图10 2000年各海区4米以上巨浪出现天数

　

表3 海上恶性海难统计表

时间	地点	沉损船只	死亡（失踪）人	经济损失 （万元）
1月	海南西南海域	海南2艘渔船		70
2月29日	福建外海	闽东渔1565号	8	25
3月2日	福建外海	闽龙渔0326号	12	25
3月19日	江苏外海	苏启渔1523号		20
4月9-10日	江苏外海	江苏3艘渔船	11	100
4月23日	海南西南海域	海南3艘渔船		105
10月13日	福建外海	闽平渔5015号	3	30
10月15日	海南岛东部海域	巴拿马籍货轮 “北极星9号”	1	5000
11月17日	福建外海	闽龙渔1565号	14	30
11月26日	香港外海	辽宁“瑞祥”号		5000
11月30日	长江口附近	“浙舟606”号	14	1000
12月28日	香港正南海区	辽宁“嘉定关”号		5000
12月31日	海南东南海域	琼海“05069”号		25

　

5．海冰灾害

　　1999年11月至2000年3月渤海和黄海北部冰情较为严重。

　　2月8日渤海辽东湾出现了最大范围的结冰，最大距离（距湾顶）约78海里，一般冰厚10～20厘米，最大冰厚45厘米。冰情严重期间，辽东湾海上石油平台及海上交通运输受到影响，有些渔船和货船被海冰围困，造成一定损失。

　

　图11　1999-2000年冬季渤海和黄海北部流冰范围示意图（白区为流冰区）

6．溢油灾害

　　据不完全统计，2000年我国海域发生溢油事件10起，其中较大的5起，经济损失约1.1亿元(表４）　　

表4 海上重大溢油事件　

发生时间	发 生 地 点	溢 油 船 只	死亡、失踪(人)	经济损失 （万元）
6月6日	福建海域	“闽油1号”		8000
10月15日	东海平湖天然气海底 输油管道岱山登陆点			925
11月14日	珠江口虎门附近	德航“298”油船	3	1760
11月15日	山东东营港南	“乐安16号”油轮
12月24日	珠江口附近海域	“莞新交机510”油船

　7．2000年海洋灾害特点
　

● 东部沿海风暴潮灾害严重

　　本年度风暴潮灾明显的特点是：东部海域风暴潮灾严重，南部海域较轻。东部沿海两次严重潮灾均为沿岸北上台风造成，特别是“派比安”风暴潮灾害波及江苏、上海、浙江等东部沿海省市。由于两次潮灾均发生在天文大潮期，受大潮和风暴潮的双重影响，沿岸多数验潮站最高潮位明显超过当地警戒水位，灾害损失严重。

　

● 赤潮频发，损失严重

　　2000年我国海域共发现赤潮事件28起，比1999年增加了13起，东海发生赤潮的次数和面积显著增加，经济损失严重。

　

● 冰情是近9年以来较重的一年

1990年至1999年，渤海、黄海北部冰情均较轻。但1999/2000年冬季渤海和黄海北部冰情较前9年严重，流冰范围大，并造成一定的损失。　

8． 2001年灾害性海洋环境要素趋势预测

● 灾害性风暴潮

　　2001年6月-10月份我国沿海将发生3-4次灾害性风暴潮，主要影响广东、福建、浙江沿海，其次为上海、海南、广西等沿海地区。

　　春秋两季渤海湾、莱洲湾沿岸将出现1次左右灾害性温带风暴潮。● 赤潮

　　2001年我国赤潮发生次数约为30次，与2000年大致相同。赤潮频发期：南海为3月～5月和9月～11月，东海为5月～7月，黄渤海为7月～9月。● 灾害性海浪

　　2001年中国海灾害性海浪（4米以上）过程出现次数为34次左右，其中台风浪出现次数约16次，冷空气及温带气旋引起的灾害性海浪次数约18次。灾害性海浪主要发生在南海、东海和台湾海峡。● 海冰

　　2001年11月至2002年3月渤海及黄海北部冰情：辽东湾和黄海北部冰情接近常年（2.5～3.0级），渤海湾和莱州湾冰情较常年偏轻。● 厄尔尼诺事件

　　预计2001年热带太平洋和大气系统将维持正常年份特征，发生厄尔尼诺事件的可能性不大。

9．减轻海洋灾害的对策和建议 　 ● 沿海地区应加强防潮投入 　　建议沿海省（市、区）各级政府加强对海洋防灾工作的重视和领导，尤其是长江口以北海域防潮能力相对较弱，加强防潮设施的投入已成为当务之急。 　　根据预测，2001年华南沿海灾害性风暴潮将较为严重，福建、广东、广西、海南应作好风暴潮灾的防御工作。 ● 加强赤潮防治 　　加强地方监测能力建设，建立赤潮灾害监测预测系统；强化赤潮的防治管理；严格控制陆源污染物超标排放；加强养殖管理、控制养殖自身污染；推进赤潮灾害的多学科和综合性研究等。 ● 保护自然生态环境，提倡退耕还海 　　河口地区和滩涂岸段的围垦造地，影响了潮水的正常涨落，当遭遇特大风暴潮时，容易造成较大的灾害。建议合理科学地开发利用海岸带，提倡退耕还海，保护自然生态环境。 ● 资料共享，互通信息 　　我国涉海部门众多，但目前资料难以充分共享，给预报工作带来很大不便。建议通过共同努力达到资料共享，互通信息，进一步提高预报预警准确度，减轻海洋灾害损失。 　**公报中涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。