赴台湾渔业考察报告（摘要）

为深入实施我市渔业“走出去”战略，加强渔业资源共享和水产加工技术的交流与合作，进一步提升我市水产加工与流通层次，2008年3月6日至3月17日，市本级、瑞安、乐清、平阳、苍南、龙湾和洞头等县、市（区）有关水产龙头企业负责人组成的考察团一行15人，由市海洋与渔业局黄涛局长带队，赴台湾进行了为期12天的渔业考察活动。现将有关情况报告如下：

一、台湾概况（略）

二、台湾渔业发展状况与特点

（一）台湾的渔业模式

台湾的渔业结构主要分为远洋渔业、近海渔业、沿岸渔业和养殖渔业，休闲渔业作为新兴产业其比重也在逐年提高。远洋渔业是台湾渔业的优势产业，以高雄渔港为主要基地，渔船作业渔区遍及三大洲，产值占渔业总产值的三分之一以上，主要捕获产品有金枪鱼、旗鱼、翻车鱼等。近海渔业以100吨左右的中小型渔船拖网、延绳钓等作业为主，经营成本较低，获利也较为可观。沿岸渔业一般由沿岸渔民所为，渔船吨位在20吨以下，设备简单，作业方式以流刺、曳绳钓等为主。台湾养殖业在上世纪八、九十年代曾有辉煌经历，近几年受环境污染影响有所衰退，其河鳗、罗氏沼虾的养殖技术对大陆曾有深远影响；这几年养殖业偏重于高价值产品的养殖，并重视养殖技术的改良和苗种培育，石斑鱼、黄鱼等高档水产品的苗种和成品大量输往香港、大陆等地，创造了巨大效益。

（二）台湾的渔业科技

注重生产科技、企业与科研单位紧密合作是台湾渔业的一大特点。精深加工是台湾冷冻水产品加工的主流，花色产品的开发、生产工艺的改进、产品包装设计以及市场的导入宣传，一般都有专业部门给予指导和帮助，技术含量也较高。养殖方面也是如此。以科技带动产业，以技术提高产品的附加值，使台湾水产品加工业能得以持续进步。

（三）台湾的水产品流通

台湾的水产品流通渠道主要为出口和内销。出口业接轨国际较早，已经成熟稳定，主要以冷冻产品和优质高档活品居多；内销渠道除卖场超市外，鱼市直销是很重要的一种方式。台湾鱼市场一般隶属于各地的渔会，建立有完善的鱼货分级制度和拍卖制度，配套设施如拍卖场、冷藏保鲜库、加工区、加油给水点、休息娱乐区都较为齐全，对承销商、拍卖者、结算系统的管理都比较成熟。

（四）台湾的休闲渔业

台湾的海洋渔业同样面临捕捞过度、资源衰退问题。台湾当局鼓励部分渔民转产转业，发展休闲渔业。上世纪九十年代起，以旅游、观光、鱼货直销和餐饮为内容的休闲渔业发展迅猛。1998年花莲区渔会率先推出观鲸船，每年4月--8月组织游客去海上观赏鲸鱼和海豚。基隆区渔会下属的碧沙渔港鱼货直销中心是目前规模较大的休闲渔业基地之一，集生产、销售、观光、娱乐、餐饮为一体，鱼货直销区和餐饮区达100多档。

（五）台湾的渔会组织

台湾的渔会组织较为发达，给人印象深刻。除省渔会外，主要渔区共设有各种渔会40多个，会员对象主要为渔民和船东，人数达20多万人。渔会是由政府辅导成立的渔民自治组织，属民间团体，其主管部门为“行政院农业委员会渔业署”及各所在地的政府。渔会的宗旨是保障渔民的收益，提高渔民知识技能，增加渔民生产效益，促进渔业现代化，并行使政府赋予的部分管理职能。会员每年缴纳不高的费用，即可享受渔会提供的一系列服务，因而深受渔民的拥护和支持。

三、几点启示与建议

在改革中求发展，是我国渔业在新世纪面临的主要课题。面对渔业资源衰退、生产费用提高等不利因素，各国各地区都在积极调整产业结构，改善生产关系。此次赴台湾渔业考察给我们的启示颇多，针对我市的渔业发展状况，我们认为可以借鉴台湾经验，加强以下几方面工作：

（一）要加大农业政策扶持，创造良好外部环境。台湾当局在农业政策方面给予了相当大的支持，包括财政资金的投入，研发项目的开展，政策的制定、引导和宣传等方面都有相当力度。如渔船报废制度，规定10年以上渔船必须报废，由政府出资按总吨位予以收购；这不仅有利于政府对渔业布局的掌控，渔业安全生产也有了保障。反观我们由于资金紧张，对报废的渔船政府仅能给予极少量的补贴，故该项工作开展难度很大。

（二）要深化水产品加工，拓宽水产品流通渠道。冷冻食品如鱼糜制品等是台湾水产加工的拳头产品之一，此类通过对低值鱼类的综合利用和精深加工而成的产品，附加值得到充分体现，经济效益得到大幅提高。台湾鼓励从业者利用自身技术和资金优势到境外发展加工和养殖业，不仅缓减了资源不足的问题，更为水产品流通开辟了新的渠道。

（三）要重视品种研发和培育，提高加工和养殖的技术含量。台湾渔业较为重视技术改进。从此次考察的台湾海洋大学和屏东龙佃海洋生物科技公司可以发现，企业加强与水产科研部门的紧密合作，不断开发新产品，改良品种，改进生产工艺，始终保持技术领先，必将拥有广阔市场。

（四）要加强和提高渔会功能，切实做好对会员的服务。台湾渔会强大的管理功能和服务措施，给我市水产行业协会以很好的借鉴。由协会协助政府渔业主管部门落实政策和制度，加强会员的行为自律，开展对会员的综合服务，帮助提升行业结构水平，是今后的必走之路，但需要政府部门的鼎力支持并赋予更多职能。

（五）要加强两岸渔业经济交流与合作，实施资源、人员和技术共享。台湾渔业结构与我市具有一定差异性，其优势的远洋渔业正是我们所欠缺，而我市的近海鱼类如梭子蟹、大黄鱼等一直来也受台湾民众所喜爱。适值两岸经济发展的有利时机，应该进一步加强跟台湾的渔业交流合作，实现资源互通，增进技术交流，共享人才优势，共同探讨和研究渔业科技。可以通过同台湾渔会的对接，邀请台湾渔业组织和企业来温州参观、参展，以促进相互交流和学习。特别针对台湾目前大批四五十岁熟练技术工人闲赋在家的状况，可以考虑从台湾引进人才，带动我市水产从业人员的素质，进一步提高我市水产品加工业的技术含量。

（六）要加快休闲渔业的建设，切实做好渔业增效、渔民增收。休闲渔业是近年来世界各地针对海洋渔业资源衰退、渔业效益下降而采取的战略措施。台湾休闲渔业行之有效得益于市场的需求，以及政府的大力支持。在台湾一些地方由政府出资建造旅游观光船交给渔民使用，但要求船主必须做好海洋环境保护工作，否则取消经营权。我市的休闲渔业正处于起步阶段，乐清、洞头、龙湾、苍南等地都陆续推出了以“观海景、玩海钓、吃海鲜”为主题的渔业观光活动，效益喜人，产业发展潜力很大。制定和完善休闲渔业政策，加快基地建设，加强宏观调控和指导，休闲渔业将会成为我市渔业一个新的增长点。

（考察团成员：黄  涛  杨国权  项少海  赖建瓯  蔡锦楷   洪汉清  蔡成权  陈锡彬  林建华  陈勋弟  许文树  周明来  李阿杰  池体锦  薜立华 ）       

本期编辑：赖建瓯  金瑞煌       审 核： 孔万荣 杨国权