编者按：1月18日，我市召开海洋与渔业主管局长会议。黄涛局长在会上认真回顾总结了2007年全市海洋与渔业工作，着重强调突破“四大难点”；在深入分析当前海洋与渔业形势和存在问题的同时，要求全系统干部职工要努力强化“五种意识”，进一步理清2008年工作思路，明确了12项重点工作；最后，还就海洋经济、渔港建设、民生工程和队伍建设等“四项重点”作了强调。现将黄局长的有关讲话内容摘选如下，供大家学习参考。

黄涛局长在全市海洋与渔业主管局长会议上的讲话

（摘  选）

一、注重突破“四大难点”。2007年，是我市海洋与渔业克服严重自然灾害、各项职能不断拓展、工作成效比较突出的一年。尤其是6月份局领导班子调整充实以来，我们结合“作风建设年”活动和十七大精神的学习活动，全面加强队伍建设，坚持注重学习、注重干事、注重形象，全市海洋与渔业各项工作都取得了明显成效。据统计，全市渔业总产量63.1万吨，渔业总产出85.86亿元，其中，渔业第一产业产值达45亿元，全市渔业人均收入达8344元；水产品加工产量、产值分别达21.7万吨、22.1亿元，其中，加工水产品出口量5.8万吨，出口创汇达1.1亿美元；水产品市场交易量62.5万吨，交易额达54.8亿元。全市海洋经济总产出有望突破650亿元，增加值255亿元，同比分别增长16%和13%左右。一年来，全市海洋与渔业政策扶持力度明显加大，产业发展专项资金增加200多万元、渔港建设补助资金每年安排2000万元；海洋综合管理进一步强化，渔业产业发展进一步提升，实现了渔业增效、渔民增收；还有渔业互保、油价补贴和水产品绿色通道等惠民政策全面落实，尤其是在海洋管理服务、全市渔港建设、渔业产业发展和安全生产监管等“四大难点”方面取得新的突破。

二、努力强化“五种意识”。当前海洋与渔业事业发展形势很好、机遇最好，同时，做好海洋与渔业工作责任重大、意义深远。我们无论是作为海洋与渔业的主管部门还是本系统的干部职工，都要不断解放思想，及时转变观念，注重学习、注重干事、注重形象。尤其要强化以下五种意识。第一，要强化海洋意识。海洋资源优势是我市最大的资源优势之一，海洋也是沿海地区经济社会发展的希望所在、潜力所在。市委、市政府已经把海洋经济作为我市经济发展的新的增长点加以研究培育，海洋重点工程的建设已经成为我市海洋经济发展的主要推动力和工作重点，特别是海涂围垦工程的实施也已成为我市突破土地瓶颈问题的重要途径。因此，我们海洋管理部门一定要充分发挥职能作用，在为当地海洋重点工程提供优质服务的同时，要加大海洋管理力度，进一步提高部门地位和作用。第二，要强化安全意识。渔业安全生产事关渔区和谐稳定，也是本部门最重要的职责所在。我们一定要紧绷安全生产这根弦，始终坚持以人为本，时刻做到警钟长鸣，强化落实各项工作措施，确保渔民群众生命财产安全。还有水产品质量安全问题，也已成为社会各界普遍关注的焦点问题，必须引起更加高度的重视。第三，要强化产业提升意识。渔业是渔区的支柱产业，也是全市渔区群众安居乐业的民生产业，同时，渔业也是一个可以不断发展创新的产业。随着科技进步和社会需求的增加，休闲渔业、水产品精深加工等产业蓬勃发展发展，“吃鱼”、“玩鱼”、“赏鱼”和“保健养生”等功能不断拓展。因此，积极发展现代渔业，提升传统渔业产业素质，提高产品档次，做精、做深、做大渔业二三产业已是当务之急。第四，要强化有所作为意识。面对新的形势、机遇和挑战，每位同志都要切实增强责任感和使命感，要善于把思想转化为行动，把思路转化为出路，把想法转化为办法，认真履行职责，积极建言献策，共同促进海洋与渔业事业发展。第五，要强化创新意识。当前，省市已经确立了“创业富民、创新强省（市）”的“两创”总战略，省局也提出了落实“创业创新”战略和实现“兴海强渔”的总目标。根据党的十七大精神和省局有关要求，全面推进我市海洋与渔业事业发展，着力点在于创业创新，我们海洋与渔业系统要以敢为人先、特别能创业的温州人精神激发创业创新的动力和激活创业创新的活力，努力促进各项工作。

2008年全市海洋与渔业工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十七大精神、省市“两创”总战略和市第十次党代会的总体部署，以科学发展观统揽海洋与渔业工作，以建设海洋经济强市和创建平安渔业、构建和谐海洋为目标，坚持科学发展、创新发展、和谐发展，着力强化海洋综合管理、大力服务海洋经济，着力拓展产业空间、大力提升渔业产业，着力转变发展方式、大力发展现代渔业，着力加强设施建设、大力推进民生工程，努力实现海洋经济又好又快发展。

2008年全市海洋与渔业系统的12项重点工作：

1、海洋经济工作。着重是要扩大海洋经济和海洋工作的宣传，充分发挥海经办的作用，大力促进海洋产业发展，提高海洋部门的地位。

2、渔港建设工作。要发挥好市、县渔港办等各级渔港工作机构的作用，要加强督查，认真做好规划完善、资金配套等工作，确保完成年度渔港建设目标任务。

3、渔业安全监管工作。一是持之以恒地开展渔船安全生产巡航检查和管理；二是完善渔业安全救助体系，在全市进一步推广渔船实时定位监控系统。

4、水产品质量安全监管工作。继续抓好水产品质量安全专项整治，加大产品抽检力度中，保持和提高抽检合格率。

5、节能降耗减排工作。就是要在节能降耗方面，突出渔船更新、老旧柴油机更新改造、柴油机技术的应用和推广、渔船卫生改造等重点，同时稳步推进渔业生产资源节约工作；在节能减排方面，强化海洋环境的监测与保护，严格海域使用认证、海洋环境影响评价等制度，控制好海洋污染物入海排放量。

6、水产品流通市场拓展。就是要立足国内，拓展国外，进一步制定完善水产品“走出去”方案，扶持引导水产加工流通企业积极拓展外向市场，提高渔业经济的外向度。

7、海域使用动态监视监测系统建设。就是要按照国家海洋局批准的建设方案，认真落实上级扶持资金和市级配套资金，抓好建设进度，加快推进海域管理的信息化。

8、实现远洋渔业新突破。就是要落实好赴马来西亚远洋捕捞渔船，做好面上指导、协调和服务工作。

9、扶持发展山区稻田养鱼。着重要提出发展思路，制定和完善工作计划，搞好稻田养鱼示范点建设，以点带面，推动发展。

10、渔业政策性保险工作。着重要落实市、县配套资金，抓好渔船船东互保工作，扩大保险的覆盖率和提高保险的赔付率，并要积极开展养殖业政策性保险试点工作。

11、依法行政工作。就是要继续抓好“五五”普法工作，加大执法人员的培训力度，组织开展经常性的执法质量检查和执法案件的评查工作。

12、组织开展重点课题调研。一是民生工程调研，围绕渔区基础设施建设，失海失涂渔民生活保障，渔民社会养老保险等开展调研；二是渔业经营方式调研，围绕渔业生产合作组织、经营方式的规范，整合渔业生产组织，提高生产组织化程度等进行调研和总结。

三、进一步突出“四项重点”。 目标已经明确，思路已经明晰，任务已经分解，关键还在于抓好各项措施的落实，当前，我市海洋与渔业的发展正面临十分难得的机遇。作为海洋与渔业主管部门，必须树立强烈的机遇意识，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，科学地用好机遇，一定要善于借势，把握重点，强化措施，狠抓落实，为创建平安渔业、构建和谐海洋、建设海洋经济强市尽职尽责，为我市实现第三次跨越作出更大的贡献。一是着力服务海洋经济，努力提高海洋与渔业的地位。海洋是沿海地区的优势所在、希望所在、潜力所在，更是海洋主管部门的地位所在。我们要充分利用温州的民营经济基础好、区位优势明显和海洋资源丰富等有利条件，积极发挥各级海经办作用，重点在调查研究、组织协调、督促检查和扩大宣传等方面下功夫，加强综合管理和海洋资源环境保护，努力形成发展海洋经济的合力，共同推进能源电力、石化产业、船舶制造等临港工业和港口海运、滨海旅游等传统海洋产业以及海洋新兴产业的快速发展。二是强力推进渔港建设，充分发挥海洋与渔业部门的作用。渔港建设是德政工程、民心工程，也是渔区社会主义新农村建设的一大亮点。我们一定要认真贯彻落实省市相关政策意见和工作要求，勇于担当这一使命，充分发挥部门职能作用，细化任务职责，明确工作重点，抓好项目管理，狠抓工程进度，确保我市渔港建设工作的顺利推进。三是大力实施民生工程，增强构建和谐渔区能力。要加强调查研究，不断完善机制，用足用好各项政策，深入实施各项民生工程，高度重视渔业安全生产、高度重视水产品质量监管和渔区社会保障体系建设，积极探索渔业安全监管的新路子、新办法，逐步构建安全监管体系，加大投入，建立完善渔区社会养老保障制度，努力提高构建和谐渔区的能力。四是全力转变工作作风，切实加强海洋与渔业队伍建设。我们要以深入学习贯彻党的十七大精神为动力，深化“作风建设年”活动，进一步加强队伍自身建设，全力转变作风，创新管理方式，提高工作效率，强化执法队伍素质建设，切实增强海洋综合管理和服务现代渔业的能力；我们一定要坚持注重学习，注重干事，注重形象，振奋精神，坚定信心，明确任务，真抓实干，为开创我市海洋与渔业工作新局面而努力奋斗。

本期编辑： 金瑞煌                 审 核： 孔万荣