海洋开发是一个战略问题，一个国家海洋开发的成败与其海洋战略息息相关。然而在目前的海洋开发过程中，由于企业考虑更多的是利润，国家各相关职能部门也只做着某一方面的工作，对开发缺乏全局的、长远的考虑，国家在海洋开发上缺乏整体、长期的战略规划。造成近些年虽然我国海洋经济发展在许多方面取得了突破，形势喜人，但却并未达到一个理想的程度。开发中出现的各种矛盾问题，无法得到有效的协调和统管，很难实现全方位、大踏步的飞跃。一些海洋产业处在发展慢、发展难的徘徊不前的境地；一些产业却又有劲使不上，难发展，干着急。对此专家指出：当前制约我国海洋经济大发展的主要因素是相关各产业、部门之间的掣肘和缺乏海洋管理的高层协调机制。必须尽快改革、强化现有的海洋行政管理体制，为十一五期间海洋经济的大发展创造有利条件。

    如何协调海洋开发中的各种问题和矛盾，构建和谐高效发展的过程，是一个妥善处理各种利益关系、消除不和谐因素、增进和谐发展的过程。建立健全能够有效平衡和科学调整各方利益关系的协调机制，有利于妥善处理复杂的利益关系。其次是协调，妥善处理各产业、地区间的各种关系，进一步调整政府与企业、政府与市场、企业与市场、产业与产业之间的关系，达到真正的和谐高效发展。

    从另一个角度看，海洋开发涉及面众多，与经济问题、能源问题、外交问题、海权问题、军事问题以及国家安全都息息相关。对此国家应该有独立的、层次较高的工作机构和协调机制，目的就是为了加强各有关部门的通力合作，强化国家对海洋的统一管理。建立一个维护海洋权益、开发海洋资源的协调机构，就海洋的规划、开发、产业布局等做出统一部署，在国家层面上进行战略安排和统筹协调，最终做到“统筹”。而实现“统筹”则是十一五期间实现海洋强国目标所必需的。

    由于目前海洋开发涉及到许多部门，协调机制不可能自然形成。因此在当前这种管理格局不变的情况下，应由国务院赋予其管理海洋的职能的单位牵头。当然，这个“大管家”不是为了管大家，而是起一个牵头作用。各相关部门履行好自己的职责，齐抓共管，形成统一协调的大家管的局面。每个部门的轮子组装在一起，成为一辆车，朝着一个目标前进。

    多年的实践已表明，没有强有力的海洋开发的协调机制，国家的海洋权益就无法得到切实有效的维护，开发海洋的巨大效益就无法实现。海洋开发亟需“大管家”。(摘自<中国海洋报>)