为了认真贯彻落实省委十二届三中全会精神和区委关于“服务基层大行动”的工作部署，推进主题实践活动深入开展，取得扎实成效，现根据温龙组[2008]44号文件要求，结合我局实际，制定活动初步方案：　　

一、指导思想　　

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以“树新形象、创新业绩”为主题，紧紧围绕省委“全面改善民生、促进社会和谐”的重要工作部署，面向基层和广大人民群众，积极开展服务。使全体党员干部服务理念有新增强，工作创新有新突破，效能建设有新提高，公仆意识进一步增强，为实现现代化滨海城区提供保证。　　

二、主要内容　　

    （一）开展“全面改善民生、促进社会和谐”主题宣传教育。围绕贯彻省委十二届三中全会精神，从龙湾区海洋与渔业实际出发，在局全体干部中开展“全面改善民生、促进社会和谐”主题宣传教育。组织“服务基层大行动”学习讨论活动，引导全体党员干部进一步统一思想认识，转变作风，进一步增进与群众的感情。通过召开党组理论中心组学习会、专题报告会、专题读书会、专题研讨会、座谈会等多种形式开展宣传教育，使我局广大干部群众深刻领会省委十二届三中全会精神，进一步深入创新工作思路，切实把区委、“服务基层大行动”的工作部署落到实处。　　

（二）开展“服务基层大行动”主题实践活动。坚持以推动科学发展观在龙湾的生动实践为立足点，以关注民生为着力点，不断解决影响改革发展稳定的难点热点问题，努力营造全民创业、全面创新的良好环境。一是为创新创业提供服务。局领导干部要以“蹲点服务周”的形式，深入创新创业主体蹲点调研，全面了解龙湾区海洋与渔业事业发展中的最大困难是什么，最需要的政策是什么，最期盼海洋与渔业干部做什么，研究制定政策措施，帮助突破发展瓶颈，增强发展后劲。二是为改善民生提供服务。根据渔民群众的愿望和呼声，从群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，在衣、食、用和生产、教育等方面开展点对点、面对面服务，满足群众的实际需求，帮助解决具体困难。三是继续深化“中层干部服务基层”活动。激活中层干部干事的积极性和创造性，积极为中层干部主动下基层为群众服务提供平台。四是开展疑难重复信访问题破解活动。要下决心处理涉及面较广、影响较大、久拖不决的信访问题。详细了解群众的思想动态和意见，调处各类纠纷和矛盾，确保社会稳定，促进发展。　　

（三）开展民主恳谈和民主听证活动。开展以“听民声、纳民意”为主要内容的创业创新民主恳谈和民主听政。对创业创新拟出台的重要政策和改革措施，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，广泛征求基层和群众的意见和建议。根据区委区政府重点工作安排，结合实际，确定1个民主恳谈和民主听证的内容，认真组织开展民主恳谈和民主听证会。确保民主恳谈和民主听证程序到位，会前认真准备、认真选题，会中要认真交流、认真论证，会后要认真总结、认真消化。　　

（四）继续推进“阳光行动”。从持续推进服务型机关建设，进一步优化海洋与渔业发展环境入手，深入开展“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。建立健全公开工作机制，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。二是完善审批流程。进一步清理和规范非行政许可审批事项，推进审批事项的整合与集中，促进审批窗口授权到位，提高审批服务效率，努力从机制上解决“办事难”瓶颈。三是深化“阳光投诉”。继续抓好去年“阳光投诉”中遗留问题的处理落实，畅通诉求渠道，完善处置机制，实现“阳光投诉”常态化，努力解决群众反映实际的问题。　　

三、工作要求　　

   （一）落实领导责任。把“服务基层大行动”活动作为贯彻省委十二届三中全会精神，改善民生、促进和谐的一项重要举措，作为推进领导班子和领导干部思想政治建设的一次重要实践。领导干部要以身作则、率先垂范，充分发挥导向和风向标作用。带头树立公仆意识、责任意识，深入基层和工作一线，切实增进与群众的感情。 　　

（二）抓好组织实施。成立局主题实践活动办公室，确定送服务方案，明确内容、目标。把服务基层工作作为经常性的工作，定期不定期地到基层调研指导，力求做到更贴近基层、更贴近群众。做到服务思路上下互动，服务举措上下互动，人才支持上下互动，经验总结上下互动。　　

（三）健全长效机制。坚持从实际出发，创造性地开展送服务工作。在具体工作中，鼓励创新，鼓励创造。建立健全学习和宣传教育机制、联系和服务群众机制等长效机制，推动“服务基层大行动”活动制度化、规范化、经常化。